9月17日，在世界人工智能大会期间，上海出台《关于加快推进人工智能高质量发展的实施办法》，围绕集聚高端人才、突破核心技术、推进示范应用等从五个方面提出了22条具体举措。上海在推进人工智能产业发展上，将聚焦人才、数据、资本三大重点。

当日，有20个全球人工智能创新项目签约落子上海。上海正在加快国家人工智能发展高地建设的步伐。

聚焦人才、数据、资本三大重点

2017年，上海率先发布《推动新一代人工智能发展的实施意见》，更加明确了推进AI产业发展的路径和措施。此次，在2018世界人工智能大会上，上海又重磅推出《实施办法》。上海正加快汇聚AI创新资源，加快国家人工智能发展高地建设的步伐。

根据《实施办法》，上海在推进人工智能产业发展上将聚焦人才、数据、资本三大重点。

在集聚高端人才方面，《实施办法》提出上海将符合条件的人工智能人才和核心团队纳入本市“人才高峰工程”，并以“一人一策”的方式，为人工智能人才在上海的创新创业、工作生活等提供保障措施，配置具有国际竞争力的事业发展平台。

其中，上海鼓励各区因地制宜、自主探索人工智能人才在本区的生活、就业等保障举措。

上海市长宁区委副书记、区长顾洪辉对第一财经记者表示，人工智能人才有一个显著的特点是国际化人才偏多，这里面包括在海外留学回来的或者从全国各地来的人才。同时，长宁的优势是处于长三角辐射地带，所以长宁会更多地考虑国际化人才和长三角地区人才。

在人工智能人才扶持方面，顾洪辉告诉第一财经记者，首先这些人才需要获得在上海的工作许可和居住许可，在这个方面长宁会在有关审批上给他们提供服务。第二，这些人来了以后他们对子女教育特别重视，在教育方面长宁会提供国际化教育或者高品质教育，此外还会在医疗保健方面为他们提供服务。第三，会给予住房补贴，同时会新建一部分人才公寓，特别是为初期进入公司的人才提供服务。

在数据开放和应用落地方面，《实施办法》提出，上海将进一步深化政务、教育、医疗、旅游等重点领域数据开放，完善交通运输、商贸服务、现代农业等应用场景供给，加快新技术、新产品、新模式在本市的落地生根、开花结果。海量数据的开放和规模应用场景的落地，将有助于加快培育人工智能领域创新标杆企业。

上海市经济和信息化委员会主任陈鸣波在会上表示，上海将加快出台《公共数据和一网通办管理办法》，依法向AI企业开放教育、医疗、旅游等重点领域数据。

在资本支持方面，《实施办法》提出，上海将人工智能纳入本市战略性新兴产业重点领域。同时引导社会资本设立千亿规模的人工智能发展基金，为企业发展提供资本和金融支持。此外，上海还进一步鼓励企业参与制订人工智能相关标准、安全等制度规范。未来上海将建设60个左右人工智能深度应用场景和100个以上人工智能应用示范项目，打造3~4个人工智能特色小镇和5个人工智能特色示范园区，设立千亿规模人工智能产业发展基金。

上海市政府副秘书长马春雷表示，上海要抓住人工智能发展的战略机遇，充分发挥上海科研人才密集、数据资源丰富、政策制度健全等优势，顺应发展需求，坚持目标引领，加强统筹协同，以举办世界人工智能大会为抓手，推进新技术、新模式深度应用落地，加快人工智能等新兴领域发展，为提升城市能级和核心竞争力提供强有力支撑。

科技巨头项目落沪

2018世界人工智能大会的虹吸效应、溢出效应和放大效应日益凸显。中电科、海尔、特斯拉、阿里巴巴、腾讯、小米等平台型创新型企业先后与市政府签约，昨日又有20个全球人工智能创新项目签约落子上海。这其中包括阿里巴巴、百度等8个AI创新中心（实验室），腾讯、华为等8个AI创新平台，微软、亚马逊等3个AI研究院，1个百亿人工智能产业基金分别与市经济信息化委、10个区、3个科研院所以及MIT全球产业联盟签署合作协议。

这20个创新项目瞄准AI产业链、创新链、价值链关键核心领域。比如，亚马逊AWS上海人工智能研究院将集聚全球顶尖AI人才，参与和开发开源深度学习框架生态系统；微软上海研究院暨微软—仪电人工智能创新院开展AI前沿基础研究和关键共性技术攻关；百度（上海）创新中心专注大数据、人工智能等创新创业服务，全面开放110项以上的AI能力；G60脑智科创基地将建设脑科学与类脑智能功能平台；商汤科技加速构建新一代AI超算中心，未来可超过50亿亿次每秒算力。

此次，微软、腾讯、商汤等国际知名企业都与徐汇区签约落地合作，徐汇近年来在人工智能发展和布局上也日益精进。去年，徐汇发布了《关于建设人工智能产业集聚区的实施意见》。

徐汇区委副书记、区长方世忠对第一财经记者表示，徐汇将努力做到徐汇的人工智能产业发展扶持政策是最精准的。这里面包含了空间载体的支持，徐汇现在提出要建上海西岸国际人工智能中心AITower和北杨人工智能小镇AITown，希望通过这两个100万体量的双T建立起今后人工智能企业落地的物理空间。同时，徐汇还针对人工智能研究和转化的功能性平台给予政策支持。

“从过去来说这一块是不带来税收的，但是我们认为它对人工智能的发展是非常重要的一个环节，所以我们对这个也应给予支持，希望将来它的溢出效应能够产生。”方世忠说。

来源：第一财经

22条加快推进上海人工智能高质量发展的实施办法（节选）

一、加快人工智能人才队伍建设

1.加快建设人工智能人才高峰，对于符合条件的人才和核心团队纳入本市人才高峰工程，配置具有国际竞争力的事业发展平台，完善工作体制和社会保障。

2.支持本地高校、科研机构与企业联合培养人工智能人才，合作开设人工智能专业课程、设立人工智能研究院所，建立人才实训基地，提高应用型科技人才培养精准度。

3.加强本市人才相关政策的覆盖适用，集聚人工智能领域各类优秀人才。加大专业技术人才和技能人才的选拨力度。

4.支持本市人工智能领域重点机构引进各类优秀人才，鼓励各区因地制宜、自主探索人工智能人才在本区的生活、就业等保障举措。

5.设立上海市人工智能战略咨询专家委员会，论证和评估人工智能发展规划、重大科技项目实施，组织开展人工智能战略问题研究和重大决策咨询。

二、深化数据资源开放和应用

6.加快出台本市公共数据和一网通办管理办法，实现公共数据的规范采集、共享使用。引导人工智能企业等市场主体合法合规开展数据资产流通和交易。

7.制定公共数据资源开放清单，依法有序向人工智能企业开放教育、医疗、旅游等重点领域数据信息，建设文献语言、图像图形、环境传感、地图位置等多类型行业大数据训练库，满足人工智能深度学习的数据需求。

8.优化交通运输等城市管理场景资源的供给，支持本土人工智能企业新技术、新产品、新模式的应用推广，形成60个左右人工智能深度应用场景，建设100个以上人工智能应用示范项目。

9.支持人工智能企业参与“智能上海”行动建设，推动党政机关、企事业单位提升服务水平和业务效率。将符合条件的人工智能产品纳入创新产品推荐目录，推动首购应用。

三、深化人工智能产业协同创新

10.将人工智能纳入本市战略性新兴产业重点领域，按照本市战新产业发展专项资金管理办法，对符合条件的人工智能类重大项目及平台给予支持。

11.对符合重点支持方向的人工智能领域项目，按照本市人工智能创新发展专项支持实施细则，给予总投资最高30%，总额最高2000万元的支持。

12. 加大人工智能领域研发投入，加快上海类脑智能科学研究基地建设。推进国家智能传感器制造业创新中心建设，整合重点企业、科研院所等要素资源，加快在类脑智能理论研究、人机混合增强智能、新型智能算法等领域取得突破，开展智能感知、计算处理、智能执行等关键共性技术攻关。

13.支持人工智能龙头企业在沪建立总部，鼓励有条件的企业或机构设立创新平台、孵化基地。鼓励人工智能企业离岸创新成果在本市转化，在相关方面视同国内创新成果支持。

14.举办世界人工智能大会、创新大赛等重大活动，组建长三角人工智能创新联盟，深化产业协同发展，提高活跃度和品牌影响力。

四、推动产业布局和集聚

15. 加快建设国家人工智能高地，构建本市“人形分布、多点联动”的产业发展空间布局，推动本市相关集聚区政策覆盖人工智能领域，打造华泾北杨等3-4个人工智能特色小镇，建设5个人工智能特色示范园区。

16.适应产业创新跨界融合发展趋势，在人工智能领域建立宽松灵活的产业空间管理机制，给予人工智能企业资源空间等方面支持，对符合条件的企业，合理确定开发强度和配套功能。  

五、加大政府引导和投融资支持力度

17.统筹用好产业转型升级、信息化建设等各类专项资金，引导企业加大投入和项目建设，支持人工智能创新发展。

18.对符合条件的人工智能企业相关产品，给予本市装备首台套、软件首版次、新材料首批次相关政策支持。鼓励各区出台政策支持人工智能产业化项目。

19.发挥中小微企业政策性融资担保基金作用，加大人工智能领域企业信用担保力度。鼓励有条件的金融机构设立人工智能信贷专项。

20.发挥政府投资基金撬动作用，引导社会资本设立千亿规模人工智能产业发展基金。支持人工智能领域中小企业向“专精特新”发展，培育壮大一批细分领域隐形冠军和创新标杆企业。

21.支持人工智能企业通过兼并、收购、参股等多种形式开展国际化投资并购。鼓励各区对人工智能型企业上市等给予重点支持。

22.加大适应人工智能发展的基础服务供给，加快5G网络、数据中心、新型城域物联专网等新一代信息基础设施建设。支持人工智能企业参与综合标准、基础共性技术标准制定。建立保障人工智能健康安全发展的制度规范。开展知识产权评议和专利导航。

本办法自发布之日起实施，有效期至2020年12月31日。

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